FW: 政府採購應堅持雙作業系統

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Subject: [Opensourcetaskforce] 政府採購應堅持雙作業系統 http://cpro.com.tw/channel/news/content/?news_id=51747

政府採購應堅持雙作業系統 2006-9-18/ 資訊傳真周刊/ 撰文 政府為扶持自主性的自由軟體工業,打破 微軟  市場壟斷,在行政院科技顧問組 及立法院多年來努力之下,中信局終於在95年度第1次電腦設備用品共同供應契約 中,明訂電腦設備需能提供雙作業系統之機型方能參與投標。因此,所有參與投標 業者必須把產品送政府指定單位測試,以確定符合雙平台的使用。每年超過100億 元以上的中信局資訊設備統一採購案,正式邁入雙作業系統時代。 這個決策當然直接衝擊到了美國微軟的商業利益,因此,美國微軟公司挾其龐大資 源,立即透過各種政策遊說。一方面情商台灣網際網路協會出面邀請立法院朝野立 委於8月底赴美國微軟總部參觀,另一面,強力向公共工程委員會陳情,希望從新 檢討取消中信局於雙作業系統的採購規定。外界固然好奇台灣網際網路協會對政府 採購買賣雙方代表性何在,也不知道為微軟出頭是否符合該會會員利益,更不明白 立委諸公出訪是自費、公費,還是微軟招待;但這些遊說終究發生了作用。 9月13日,公共工程委員會所召開的行政院統一發包及集中採購中心「共同供應契 約推動小組」第30次會議中,第一案就是關於中信局辦理95年度第2次電腦設備用 品供應契約中「第1組個人電腦整機/主機」之作業系統項目事宜。美國微軟公司隆 重地派出六位代表與會,陳述採行雙作業系統對該公司客戶及經銷商所造成的困 擾,並指陳該政策措施有違反政府採購法第26條政府採購必須符合公平、合理的精 神之規定。 總結微軟所提出的論述,不外以下四種說法: 1、機關用戶多半非專業電腦人員,預裝雙作業系統容易造成用戶選錯。 2、不同的文書作業系統,會有不同的儲存檔案格式,也會造成用戶使用上的混亂 或不習慣。 3、依據政府採購法第26條規定,政府採購必須符合公平、合理的精神。而政府採 購電腦預裝雙作業系統,對微軟公司既不公平也不合理。 4、93年3月5日NICI自由軟體指導小組工作會議決議,「請公共工程委員會要求中 信局辦理政府採購電腦設備時,可以支援雙作業系統,若不能支援時須特別註 明。」;第二屆阿里山日出計畫會議的行動方案,「中央信託局共同供應契約採購 之電腦須有執行 Linux 之相容能力」。在阿里山會議的行動方案及NICI函文中只 有要求,採購的電腦須有執行Linux的能力。」因而中央信託局的標案執行,除了 要有Linux的執行能力且須預載雙作業系統,中央信託局的執行程度已經過當。 我們理解微軟公司基於維護商業利益而努力,但基於以下理由卻對其說法難以苟同: 一、推動自由軟體工業是國家既定政策,各級政府機關本應配合中央政策,訓練機 關公務人員使用第二種作業軟體和文書處理軟體。用戶選錯的事不用微軟操心。 二、不同的文書作業系統,有不同的儲存檔案格式,的確會造成用戶使用上的混亂 或不習慣。但政府最有前瞻性的作法,應該是在採購契約中強制規定採用開放標準 的 ODF(OASIS Open Document Form)作為共通文件標準,既符合世界潮流,又能 確保政府相關電子公文書長期儲存的格式共通性問題。 三、微軟公司在全世界不僅作業軟體是佔率超過9成以上,並且與其他文書軟體和 瀏覽器採取聯賣的作法。遭到包括美國及歐盟等各國政府壟斷市場及不公平交易的 不斷指控與敗訴判決,至今未曾止歇。今日突然聽聞台灣有關雙作業系統的決策對 微軟不公平之論述,令人莫名所以,啼笑皆非。 四、早在三年前立法院就曾決議,要求政府在資訊設備採購規格上,不可以獨厚微 軟作業系統,應該採取雙作業系統,由政府帶頭創造自由軟體的需求,以有效降低 政府資訊設備採購的經費,同時進一步提升政府資通訊安全維護。 五、在NICI第15次委員會議新聞稿中,明確寫到『林逢慶表示,自由軟體及Linux 具有帶動資訊工業及資訊服務業蓬勃發展的指標意義,因此,發展自由軟體是政府 推動資訊產業的重要任務。…在需求面上,已有政府專案在共同供應契約中,訂定 了採購標的必須至少具有執行 Linux或其他自由軟體能力,這項作法除了改變國內 標案市場的生態外,更可逐步提供國內軟體平台多樣化選擇,…政府已勾勒出發展 自由軟體的方向,…所設定的目標到2007年時…政府單位的個人電腦使用自由軟體作 業平台比率亦達10%,並完成中文共通性平台之規格、建立產品認證機制等。』 由此可見,推動自由軟體工業及應用環境,既符合國家利益,也符合我國軟體工業 發展利益,已經成為台灣的基本軟體政策的一環,並獲得行政、立法一致的共識支 持。因此我們呼籲公共工程委員會、行政院NICI、及中央信託局,堅持雙作業系統 採購規範,並且進一步計畫推動,在採購契約中強制規定採用開放標準的 ODF (OASIS Open Document Form)作為共通文件標準,藉以徹底維護政府電子文件檔 案儲存調用的方便與安全。 -- from Steven Shiau <steven _at_ nchc org tw>

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